Economia pubblica

Propedeuticità

Nessuna

Obiettivi del corso

Programma

Economia del benessere

Allocazione, redistribuzione e stabilizzazione; Teoria positiva, teoria normativa, Economia del benessere e principio di Pareto; Determinazione dell’ottimo sociale. Primo e secondo teorema dell’economia del benessere. Funzione Benthamiana, egualitaria e Rawlsiana.Trade-off efficienza-equità. Beni escludibili e rivali. Teorema di Arrow. Monopolio e fallimento del mercato. Le esternalità. Teorema di Coase. Asimmetrie informative.

Le imposte

Tassonomia delle entrate pubbliche. Classificazione delle imposte. Progressività dell’imposta / flat-tax rate. Redistribuzione dell’imposta – indici di Gini, Reynolds e Kakwani. Imposte reali e personali. Tax-expenditures. Principio del beneficio. Principio del sacrificio. Reddito entrata, reddito prodotto, reddito spesa. Effetti distorsivi delle imposte ed eccesso di pressione. Neutralità delle imposte. Teorema di Barone / Curva di Laffer. Effetti economici delle imposte. Incidenza in concorrenza perfetta. Incidenza in monopolio. 

Contabilità finanziaria e bilanci pubblici

Differenti impostazioni  tra contabilità finanziaria e contabilità economica. Principi: autorizzatorio, di pareggio, di unità. Quadranti di bilancio. Gestione delle entrate e delle spese del bilancio . Conto economico consolidato delle Amministrazioni Pubbliche. Cash, accrual, full accrual. Impegni di massima e gestione dei residui. Contabilità finanziaria potenziata – Sec95/Sec10. Armonizzazione contabile, D.Lgs.118/2011 e D.Lgs. 126/2014. Debiti fuori bilancio. Bilancio dello Stato. Variazioni di bilancio: salvaguardia ed assestamento generale. Saldi di bilancio statale. Saldi ed indicatori di bilancio degli enti territoriali. Fasi del processo del bilancio statale: DEF, Nota di aggiornamento e legge di Stabilità/legge di Bilancio.

La Governance finanziaria europea

Bilancio dell’UE. Fasi dell’approvazione del bilancio UE e QFP. Patto di stabilità e crescita – Maastricht. Monitoraggio del patto. Governance Europea. Fiscal Compact e nuovi articoli della Costituzione. Saldo strutturale, output gap e stabilizzatori automatici. Two pack. Andamenti comparativi Paesi membri. Fabbisogno e indebitamento netto. Aiuti di Stato fiscali e non fiscali.

Il federalismo

Spiegazioni organizzative del decentramento. Teorema di Oates. Meccanismo allocativo di Tiebout. Teoria dei club di Buchanan. Imposte, addizionali, compartecipazioni e perequazioni. Concorrenza fiscale ed effetto Baumol. Vari tipi di trasferimento. Trasferimenti perequativi: performance, capacità, potenziale. Modelli istituzionali di federalismo. Autonomia tributaria e finanziaria nella Costituzione. Legge 42/2009. D.Lgs.68/2011: finanziamento Regioni . D.Lgs. 23/2011 e successive modifiche: finanziamento enti locali. Modificazioni del finanziamento degli enti locali. Standard, fabbisogni, LEA  e LEP.

Dal patto di stabilità al pareggio degli enti territoriali; la spesa degli enti territoriali

Federalismo fiscale e pareggio di bilancio. Le divergenze tra livello centrale e livello locale nell’applicazione del pareggio di bilancio. Equilibrio dei bilanci delle Regioni e degli enti locali. Il superamento del Patto di stabilità interno a seguito del recepimento del Fiscal compact. Evoluzione normativa, disciplina  e soppressione del Patto di stabilità delle Regioni e degli enti locali. La spesa in conto capitale delle amministrazioni pubbliche. Correlazioni tra aggregati dei comparti pubblici. Indebitamento netto e risparmio pubblico nei comparti pubblici. Redistribuzione e politiche sociali. Politiche di inclusione sociale. Indebitamento e gestione contabile del debito degli enti territoriali. Assunzione di mutui. Prestiti obbligazionari. Anticipazioni di tesoreria. Le società  inhouse: servizi strumentali e servizi di interesse economico. Art.106 TFUE: regole e deroghe. 

Testi consigliati

• Bosi, Corso di scienza delle Finanze, Il Mulino, Capitoli I, II, III, V e VI;
• AA.VV. (a cura di Uricchio-Aulenta), Dalla finanza pubblica europea al governo degli enti territoriali, Cedam, 2014, parte I, parte II (solo primo capitolo) e parte III.
• AA.VV. (a cura di Uricchio, Aulenta, Selicato), La dimensione promozionale del Fisco, Cacucci, 2015, Parte prima

LETTURE

• Corte dei conti, Rapporto 2016 sul coordinamento della finanza pubblica, marzo 2016, pp.3-103;
• Corte dei conti, Rapporto 2014 sul coordinamento della finanza pubblica, maggio 2014, pp.15-19;
• MEF-RGS, L’attuazione del principio costituzionale del pareggio di bilancio, Legge 243 del 2012, Nota breve, febbraio 2013;
• MEF-RGS, I principali saldi di finanza pubblica: definizioni, utilizzo, raccordi, 2008, pp. 1-34;
• Aulenta, The Usefulness of the Fiscal Compact to supersede the Domestic Stability Pact, in Riv.dir.fin.sc.fin., n.2/2016;
• Wyplosx, Fiscal rules: Theoretical issues and historical experiences. 

Modalità di accertamento conoscenze

• Esoneri:
• Prova Scritta:
• Colloquio Orale: Si

Forme di assistenza allo studio

• Corso presente nella zona in e-learning del Sito Web di Facoltà:

Organizzazione della didattica

• Lezioni frontali: Si
• Cicli interni di lezione:
• Corsi integrativi:
• Esercitazioni:
• Seminari:
• Attività di laboratorio:
• Project work:
• Visite di studio: