Economia pubblica

Propedeuticità

Finalità del corso

Obiettivi del corso

Programma

Economia del benessere

Allocazione, redistribuzione e stabilizzazione;

Teoria positiva, teoria normativa, Economia del benessere e principio di Pareto;

Determinazione dell’ottimo sociale

Primo e secondo teorema dell’economia del benessere

Funzione Benthamiana, egualitaria e Rawlsiana

Trade-off efficienza-equità;

Beni escludibili e rivali

Teorema di Arrow

Monopolio e fallimento del mercato

Le esternalità

Teorema di Coase;

Asimmetrie informative.

Le imposte

Tassonomia delle entrate pubbliche

Classificazione delle imposte

Progressività dell’imposta / flat-tax rate

Redistribuzione dell’imposta – indici di Gini, Reynolds e Kakwani

Imposte reali e personali

Tax-expenditures

Principio del beneficio

Principio del sacrificio

Reddito entrata, reddito prodotto, reddito spesa

Effetti distorsivi delle imposte ed eccesso di pressione

Neutralità delle imposte

Teorema di Barone / Curva di Laffer

Effetti economici delle imposte;

Incidenza in concorrenza perfetta

Incidenza in monopolio. 

Contabilità finanziaria e bilanci pubblici

Differenti impostazioni  tra contabilità finanziaria e contabilità economica

Principi: autorizzatorio, di pareggio, di unità

Quadranti di bilancio

Gestione delle entrate e delle spese del bilancio 

Conto economico consolidato delle Amministrazioni Pubbliche

Cash, accrual, full accrual

Impegni di massima e gestione dei residui

Contabilità finanziaria potenziata – Sec95/Sec10

Armonizzazione contabile, D.Lgs.118/2011

Debiti fuori bilancio

Bilancio dello Stato

Variazioni di bilancio: salvaguardia ed assestamento generale

Saldi di bilancio statale

Saldi ed indicatori di bilancio degli enti territoriali

Fasi del processo del bilancio statale: DEF, Nota di aggiornamento e Legge di Stabilità.

La Governance finanziaria europea

Bilancio dell’UE

Fasi dell’approvazione del bilancio UE e QFP

Patto di stabilità e crescita – Maastricht

Monitoraggio del patto

Governance Europea

Fiscal Compact e nuovi articoli della Costituzione

Saldo strutturale, output gap e stabilizzatori automatici

Two pack

Andamenti comparativi Paesi membri

Fabbisogno e indebitamento netto

Aiuti di Stato fiscali e non fiscali.

Il federalismo

 Spiegazioni organizzative del decentramento

Teorema di Oates

Meccanismo allocativo di Tiebout

Teoria dei club di Buchanan

Imposte, addizionali, compartecipazioni e perequazioni

Concorrenza fiscale ed effetto Baumol

Vari tipi di trasferimento

Trasferimenti perequativi: performance, capacità, potenziale

Modelli istituzionali di federalismo

Autonomia tributaria e finanziaria nella Costituzione

Legge 42/2009

D.Lgs.68/2011: finanziamento Regioni  

D.Lgs. 23/2011 e successive modifiche: finanziamento enti locali

Modificazioni del finanziamento degli enti locali

Standard, fabbisogni, LEA  e LEP 

Il Patto di stabilità e la spesa degli enti territoriali

Federalismo fiscale e pareggio di bilancio  

Le divergenze tra livello centrale e livello locale nell’applicazione del pareggio di bilancio 

Equilibrio dei bilanci delle Regioni e degli enti locali

Il superamento del Patto di stabilità interno a seguito del recepimento del Fiscal compact

Evoluzione normativa e disciplina del Patto di stabilità delle Regioni

Criticità del Patto di stabilità delle Regioni

Criticità aggiuntive del Patto di stabilità delle Regioni meridionali

Patto per tetti di spesa

Differenza tra Patto per tetti e Patto per saldi

Evoluzione del PSI  degli enti locali

PSI e programmazione finanziaria degli enti locali

Sistemi di calcolo del PSI negli enti locali

Patti di solidarietà verticali e orizzontali

Patto regionale integrato ed esigenze federaliste

Effetto overshooting

La spesa in conto capitale delle amministrazioni pubbliche

Correlazioni tra aggregati dei comparti pubblici

Indebitamento netto e risparmio pubblico nei comparti pubblici

Saldi di finanza e vincoli del PSI

Redistribuzione e politiche sociali

Politiche di inclusione sociale

Indebitamento e gestione contabile del debito degli enti territoriali

Assunzione di mutui

Prestiti obbligazionari

 Anticipazioni di tesoreria

Le società  inhouse: servizi strumentali e servizi di interesse economico

Art.106 TFUE: regole e deroghe.

Testi consigliati

• Bosi, Corso di scienza delle Finanze, Il Mulino, 2013, Capitoli I, II, III, V e VI;

alternativamente, in luogo del capitolo III del Bosi, è possibile studiare da Longobardi, Economia tributaria, McGraw-Hill, parti II e III;

• AA.VV. (a cura di Uricchio-Aulenta), Dalla finanza pubblica europea al governo degli enti territoriali, Cedam, 2014, parti I, II e III;
• AA.VV. (a cura di Uricchio-Aulenta-Selicato), La dimensione promozionale del fisco, Cacucci, 2015, parte I.

Letture:

• Corte dei Conti, Rapporto sul coordinamento della finanza pubblica, maggio 2015, pagg.3-69; pagg.127-170;
• Corte dei Conti, Rapporto sul coordinamento della finanza pubblica, maggio 2013, Capitolo III, pagg.55-64;
• BankItalia, Relazione annuale sul 2014, maggio 2015, pagg.94-110;
• Nota di aggiornamento al DEF, settembre 2015, pagg.18-60;
• MEF-IFEL, la stima della capacità fiscale dei Comuni, ottobre 2014;
• Ragioneria Generale dello Stato, I principali saldi di finanza pubblica: definizioni, utilizzo, raccordi, 2008, pagg.1-34;
• Wyplosz, Fiscal rules: Theoretical issues and historical experiences. 

Modalità di accertamento conoscenze

• Esoneri:
• Prova Scritta:
• Colloquio Orale: Si

Forme di assistenza allo studio

• Corso presente nella zona in e-learning del Sito Web di Facoltà:

Organizzazione della didattica

• Lezioni frontali: Si
• Cicli interni di lezione:
• Corsi integrativi:
• Esercitazioni:
• Seminari:
• Attività di laboratorio:
• Project work:
• Visite di studio: